雨城区完成2018年党报党刊征订任务

在天然气满足生活和工业用气之前，不应将天然气用于替代燃煤发电，应适当提高燃煤电厂用煤的比重，不断提高绿色环保洁净能源供应能力。

农药行业主要问题是高毒农药品种仍有杀扑磷等12个品种，产量占农药总产量的2.5％左右。8.实施高毒农药品种替代改造的农药生产企业，要分别提供原产品和替代品的生产许可证或生产批准证书复印件。

（二）主要目标到2017年，通过实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁工程，减少汞使用量181吨/年，减少废水中汞排放量0.3吨/年。工业领域汞污染主要集中在汞使用量较大的电石法聚氯乙烯、荧光灯、干电池、体温计等领域，占汞总使用量的95%以上。涉汞、铅和高毒农药的生产企业要对本企业清洁生产关键工艺和薄弱环节进行评估，制定采用先进适用技术改造项目计划，包括实施改造的产能、时间表、采用的技术、预期效果、预计投资等内容，并将计划报送企业所在地工业主管部门。5.有关附件要求（复印件）（1）企业营业执照副本（2）核准或备案文件（3）规划部门出具的意见（4）国土资源部门出具的项目用地审查意见（有新增土地的项目）（5）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（6）项目达到实施效果要求的有关证明材料（地方环保部门出具的监测报告、具有相关资质的第三方提供的检测报告等）。二是加强项目实施的指导、督促。

荧光灯行业全面推广低汞生产工艺，采用低含量固态汞材料进行生产，推广纳米氧化铝悬浮液作为保护膜，降低荧光灯中的汞含量。2.项目前期工作符合国家有关规定。环境机构担责新环保法第65条规定，环境影响评估机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定给予处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

这部经过四审的新环保法，在万众瞩目中出台亮相。第二，应当建立环境污染的公共监测预警预案。环境保护部污染防治司司长赵英民在发布会上表示，这项联防联控机制之前取得了比较积极的进展。信春鹰表示，环保法中每个人都是主体，都对环境污染有责任，环保问题要先从自身做起，同时也有与责任相适应的知情权、参与权和监督的权利。

管理机制转型新环保法第20条规定，国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。虽然新修改的环保法中罚款规定没有封顶的限制，别涛表示，罚款的数额及是否封顶限制是在专项的法律法规中规定，这部法目前还没有具体体现。

国家环境保护部法规司副司长别涛表示，此项规定为创新的处罚规则。此次环境保护法的修改，会给环保部门执法工作提供强有力的法律支持。全国人大常委会法工委副主任信春鹰表示：环保法的修改是针对我国现在严峻环境现实的一记重拳突发事件发生时，还将启动应急联动监测。

此前，嘉兴市秀洲区作为先行先试地区，率先和江苏吴江区缔结了2公里范围内双方互查的协议。二是2公里范围内的双方互查，提高了监察效率。根据方案，浙江湖州市、嘉兴市，上海青浦区、嘉定区、金山区，江苏苏州市将成为一个环保共同命运体，不仅要共享跨界区域水环境、空气质量环境以及污染事件应急监测等数据，还将联合监测地表水及饮用水源地、大气环境。行政有区划，生态无边界。

今天，上海、江苏、浙江环保部门签署了《沪苏浙边界区域市级环境污染纠纷处置和应急联动工作方案》。今天举行的长三角地区跨界环境污染纠纷处置和应急联动工作联席会议，确定了各方长期或不定期组成联合检查组，共同对污染防治情况开展现场检查和联合采样监测。

吴江区的工业污水流到了秀洲区，怎么办？一旦接到了百姓投诉，我们第一时间通知吴江区环保部门，并且在边界2公里范围之内，双方可以互查企业。记者了解到，划定共同监管区，实行区域互查，这一做法以后将在长三角交界市（区）推广。

这是长三角地区跨界环境应急联动工作的第五个年头，浙江任轮值执行组长。嘉兴环境监察支队负责人李杏震称，这实现了两个突破，一是基层直接联动，不用再层层上报给省级，节约了时间。各方每年确定交界地区3公里范围内重点环境风险企业名单，并定期通报检查结果，将重点打击涉水、涉气和涉及危险废物跨界转移的环境违法行为按日罚款上不封顶、环境公益诉讼、大气污染治理，不少新内容为人们所津津乐道。中国需要在高密度、高强度的生产情况下，在自我的环境下解决自我的问题，在十三四亿人中去做这件事，这是人类历史上到目前为止没有一个国家曾经遇到过的。在新增的信息公开和公众参与专章中，新环保法首次确立的环境公益诉讼制度无疑成为公众参与监督的有效途径，也是社会各界多年来一直呼吁法律予以明确的内容。

为什么要到2015年才实施？史上最严环保法的通过让老百姓倍感振奋，但在环境问题如此严峻的当下，为什么还要等到2015年1月1日才正式开始施行？因为新法涉及很多部门，比如环保部门、各级地方政府、国务院有关部门等，都要在各自正常的工作运转过程中去顺应和改变。他同时也强调，即使在国际上，公益诉讼也只是环保的一个补充而非主流。

此外，当前环境执法的能力、素养、方法、手段、理念也跟不上新环保法的要求，特别是在地方，存在着培训、宣传、投入等问题，这些都需要一定的时间来做准备。但是，人们对新环保法的很多规定乃至实施时间仍有诸多疑问。

北京大学法学教授汪劲也特别指出，按日计罚并不是针对所有的企业，针对的实际上是被责令改正而拒不改正的企业，所以这是一个保障性措施。全国人大代表、金杜(广州)律师事务所合伙人吴青指出，在新环保法出台以前，其实有的法院已经在试点环境公益诉讼，但实际上诉讼量并不多。

作为大气环境方面的专家，中国环境科学研究院副院长柴发合表示，新法的出台让他眼前一亮：新修订的环保法对于促进我们目前的大气污染防治，特别是贯彻《大气污染防治行动计划》，都提供了非常好的法律基础。因此，留出七八个月的时间是符合现实需要的，体现了这部法律的考虑周全，并且有助于提高未来法律实施的效果，这特别值得赞赏。如果说没有上限，是指这部法没有确定封顶线是多少，但是具体单行法要给出具体标准。通过公益诉讼，一方面加大了对企业的监督，加大了对政府环保责任的监督，另一方面，对全民也是一个法制宣传。

二是违法行为造成了直接损失和违法所得。距离被称为史上最严的新环保法表决通过已经过去了数天，但社会公众对这部新法的关注度持续增加。

童卫东进一步解释说，环保法修改后增加了一个起引导作用的规定，针对罚款的数额、幅度或标准，确定了几个要素：一是污染防治设施的运行成本。守法是法的基本，而要做到守法，就要普法，除了普及法律以外，还要给政府、企业、公民能够在新的环境法中找到自己的职责、应该履行的义务的时间，可能要做很多的准备工作。

不可能靠一部法、一个人就能解决这个问题，可能还要一代人的努力才能解决好，我们的努力是为了子孙后代。全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东表示，有的媒体对于按日计罚没有上限的报道是不全面、不准确的。

新法一出，蓝天即现？近年来，不时出现的大规模雾霾天气，让人们高度重视大气污染治理和防治问题，对新环保法也寄予很高的期待。作为环保公益组织的代表，公众与环境研究中心主任马军指出，国内公众长期以来对公益诉讼高度关注，主要是因为过去法律对这个制度没有予以确认，现在法律明确了这一制度，对于社会组织依法进行公益诉讼来说，无疑是一大进步。人人参与环保是此次修法的亮点之一。不过，中国农业生态环境保护协会秘书长毕海滨指出，对这个事情要有客观的认识。

毕海滨认为，发达国家在治理污染时是外部扩张的处理方式，把大量的环境污染企业移到了发展中国家，现在的中国没有这个条件。环境公益诉讼将大量涌现？4月25日，家住江苏淮安柴米河边的陈女士在一档节目中跪求淮安市环保局长治污的情景引发了各界热议。

新环保法规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，收到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。环保部宣教中心主任贾峰认为，立法或者修改法律解决的是有法可依的问题，它是一个前提。

对此，记者采访了立法机关相关负责人及部分专家学者，力求作出更为准确的解释。将来单行法将根据这些因素来确定罚款数额，所以实际上新环保法是有标准的。